A Duma aprova a lei cripto: exchanges sob o banco central
A 21 de julho a Duma aprovou a há muito esperada lei cripto: cinco categorias de autorização sob o Banco da Rússia, limites anuais de compra para o investidor de retalho e proibição de pagar com cripto dentro do país. O essencial entra em vigor a 1 de setembro de 2026.
A Duma Estatal russa aprovou a 21 de julho de 2026, em segunda e terceira leituras, o projeto de lei n.º 1194918-8, «Sobre a moeda digital e os direitos digitais». A Rússia passa assim a ter o seu primeiro quadro coerente para a negociação de cripto — num país que durante anos oscilou entre a tolerância silenciosa e a ameaça de proibição total.
A lei faz duas coisas ao mesmo tempo. Retira a negociação da zona cinzenta e coloca-a sob a supervisão direta do Banco da Rússia. E levanta barreiras firmes em torno de quem pode negociar, com o quê e por quanto.
Cinco autorizações, uma autoridade competente
O quadro define cinco categorias de autorização: exchanges, corretoras, sociedades gestoras, depositários e casas de câmbio. Cada categoria traz os seus próprios requisitos de capital e de organização, e toda a autorização é concedida e retirada pelo Banco da Rússia. Quem servir clientes russos sem ela fica fora do sistema — com consequências que surgem mais à frente no texto.
Anatoli Aksakov, presidente da comissão de mercados financeiros da Duma, descreveu-a como «a primeira vez que o mercado cripto na Rússia recebe proteção jurídica plena e não apenas risco».
Limites para o investidor de retalho
É aqui que a intervenção corta mais fundo. Um investidor de retalho não qualificado pode comprar no máximo 300 000 rublos (cerca de 3 300 euros) em moeda digital por ano e, dentro desse valor, não mais de 100 000 rublos (cerca de 1 100 euros) através de operações transfronteiriças. Os investidores qualificados — um estatuto que exige património, experiência ou um exame — podem ir dez vezes mais longe: 3 milhões de rublos (cerca de 33 000 euros) por ano e 1 milhão de rublos (cerca de 11 000 euros) em transfronteiriço.
O limite aplica-se por investidor, não por plataforma. Os titulares de autorização terão, portanto, de conseguir justificar esse acumulado entre si, o que na prática implica um ponto de registo centralizado.
Que moedas poderão ser negociadas
Nem tudo chegará às praças russas. Uma moeda digital só entra na lista permitida se cumprir três condições: uma capitalização de mercado média superior a 5 biliões de rublos (cerca de 55 mil milhões de euros) ao longo de dois anos, um volume diário de negociação acima de 1 bilião de rublos (cerca de 11 mil milhões de euros) e pelo menos cinco anos de histórico de preços.
Esse filtro é suficientemente rígido para deixar de fora quase todo o mercado de altcoins. Na prática sobra um punhado de nomes grandes.
Pagar com cripto continua proibido — com três exceções
Usar cripto como meio de pagamento dentro da Rússia continua proibido, e a lei junta-lhe agora coimas: de 100 000 a 200 000 rublos (cerca de 1 100 a 2 200 euros) para particulares e de 700 000 a 1 milhão de rublos (cerca de 7 700 a 11 000 euros) para pessoas coletivas.
Há três exceções. As operações cripto para cripto numa plataforma autorizada são permitidas. Os pagamentos de valores mobiliários fora de uma oferta pública são permitidos. E as taxas de rede — o gas e as taxas de mineiro que qualquer transação custa — ficam fora da proibição.
A liquidação de comércio transfronteiriço é permitida, desde que passe por um intermediário autorizado. É esse, para Moscovo, o objetivo prático de toda a lei: uma via legal para pagamentos internacionais que não atravesse o sistema bancário ocidental.
O que caiu do projeto
Duas disposições anteriores não sobreviveram. Foi eliminada a obrigação de os utilizadores comunicarem os seus endereços de wallet à autoridade competente. O que ficou: os bancos deixam de poder processar pagamentos para exchanges estrangeiras sem autorização russa, e podem reter até 48 horas as transferências grandes para o exterior para efeitos de verificação.
Quando entra em vigor
As disposições principais entram em vigor a 1 de setembro de 2026. O regime de autorização completo segue a 1 de julho de 2027 — um período transitório de dez meses em que os operadores existentes têm de apresentar o pedido. Formalmente a lei ainda não está fechada: o Conselho da Federação tem de aprová-la e o presidente de assiná-la, ambos trâmites habituais após uma terceira leitura.
O que significa para si
Para o utilizador europeu nada muda de forma direta. Indiretamente muda: a Rússia opta explicitamente por um modelo ao estilo de MiCA, autorização obrigatória mais lista de ativos aprovados, o que reduz ainda mais o número de mercados grandes sem regras claras. Quem viva na Rússia, ou tenha lá família que envia cripto, terá de contar a partir de setembro com os limites anuais e com prazos mais lentos nas transferências grandes.
Fontes: Finance Magnates, crypto.news, CoinDesk, The Block. Última verificação: 25 de julho de 2026.